Министр финансов: ПРК стремится положить конец экономической зависимости от Багдада

автор RIATAZA
423 просмотры

Правительство Региона Курдистан (ПРК) работает над тем, чтобы быть экономически «полностью самостоятельным» за счет увеличения местных доходов, заявил министр финансов Ават Шейх Джанаб в интервью ИА Rudaw 9 сентября.

Объясняя, что непростые отношения между Эрбилем и Багдадом управляются политикой, Джанаб сказал, что выплаты от центрального правительства не могут быть гарантированы, в результате чего ПРК испытывает трудности с оплатой труда своих государственных служащих.

Ежемесячные доходы снижаются из-за коронавируса, составляя в среднем от 200 до 240 миллиардов динаров, но правительство продвигает реформы в области заработной платы и таможенных поступлений. «Я надеюсь, что политика правительства будет более успешной, чтобы мы могли полностью полагаться на самих себя и больше не подвергаться давлению из-за того, присылает Багдад зарплату или нет», — сказал министр.

Rudaw: Деньги, поступающие из Багдада, помогают выплачивать зарплату государственным служащим. За последние два месяца Багдад отправил 200 миллиардов динаров. Как вы думаете, долго так будет продолжаться?

Ават Шейх Джанаб: Я не думаю, что ответ на это вопрос будет «да» или «нет». То, что влияет на то, придут эти деньги или нет, является политическим вопросом. Если вы посмотрите на наши отношения с центральным правительством, поскольку во главе отношений стоит политика, цифры и финансы имеют меньшее значение в этих отношениях. То, что управляет отношениями, — это политика.

Например, регион Курдистан подвергается санкциям с 2014 года под разными предлогами, ни один из которых не является конституционным, это политические оправдания. В 2014 году была война против террористической группировки Исламское государство (ИГ, запрещена в РФ). Регион был частью той войны, силы Пешмерга храбро сражались и многим пожертвовали. Мы были на одной линии фронта с Ираком и сражались бок о бок, а Ирак ничего не предоставлял силам Пешмерга. В то время, когда у нас обоих был общий враг — ИГ, Багдад решил сократить зарплаты сотрудникам Региона. В то же время он направлял заработную плату своим собственным сотрудникам в районах, которые тогда контролировались ИГ.

Оправдание, связанное с нефтью, неприемлемо, потому что в местах, контролируемых ИГ, была нефть. Она все еще добывалась, и ни одна из его частей не использовалась для выплаты заработной платы сотрудникам, но Ирак все еще посылал заработную плату людям в этих районах. За это время, несмотря на то, что в Регион прибыло много перемещенных лиц, ответственность центрального правительства в этом случае была не такой, как требовалось.

В то же время, если мы свяжем это с сегодняшним днем, согласно закону о бюджете на 2021 год, наша доля составит более 200 миллиардов. Наша доля в заработной плате наряду с тем, что мы получаем от нефтяных денег, доходов от границы и федеральных доходов, наша доля составляет эти плюс 304 миллиарда динаров. И сейчас, несмотря на то, что мы переживаем золотой век наших отношений, они присылают только 200 миллиардов динаров.

Ежемесячно нам требуется от 895 до 900 миллиардов динаров на заработную плату. Расходы правительства в соответствии с законом о бюджете, каждый месяц мы должны получать не менее 900 миллиардов динаров, но мы получаем гораздо меньше. Например, согласно закону о бюджете, деньги сотрудников составляют 8,8 триллиона динаров, а также 2 триллиона для пенсионеров и социальной поддержки. В результате нам ежегодно требуется около 10 триллионов. Из 900 миллиардов, необходимых нам на заработную плату, Ирак посылает нам деньги только для 682 000 сотрудников. По подсчетам Ирака, именно столько у нас сотрудников, в то время как на самом деле у нас их намного больше. У нас более 1 250 000 сотрудников.

А как насчет различных комитетов, которые приходили и проверяли количество сотрудников и зарплаты, каков был результат?

Как мы уже говорили в начале, это политика, которая делает вызов. И фактор, который присвоил это число, — это в основном политика. Я хочу донести этот факт до людей. На нашу ситуацию сейчас влияют как внутренние, так и внешние факторы. То, о чем мы говорили, — это внешний фактор, то есть влияние на нас центрального правительства. Центральное правительство должно взять на себя больше ответственности по отношению к Региону, чем то, что оно делает сейчас, но, к сожалению, это меньше.

Когда дело доходит до бюджета, то то, о чем мы изначально договорились, отличается от того, что было окончательно согласовано. Я могу сказать, что Регион не был полностью удовлетворен этим. Например, по кредитам TBI [Торгового банка Ирака] ситуация, сложившаяся в Регионе, привела к тому, что мы оказались в огромной задолженности. Этот огромный долг включает в себя [сокращение] заработной платы сотрудников, он включает долги компаний, иностранных компаний, других стран и составляет 28 миллиардов долларов. Это число является результатом политики центрального правительства в отношении Региона. Все долги, которые у нас есть, вызваны недостатками политики центрального правительства по отношению к нам, которая была адаптирована несправедливым образом. Так что политика управляет всем этим процессом.

Мы не можем сказать, что 200 миллиардов гарантированы, поэтому, в свою очередь, ПРК работает над тем, чтобы быть полностью самостоятельным. Для этого мы недавно начали работу над увеличением местных доходов, мы сделали так, чтобы мы могли выплачивать заработную плату 25 числа каждого месяца. Мы не могли выплачивать зарплату в полном объеме, поэтому мы выплатили ее с сокращением на 21 процент. Я надеюсь, что политика правительства будет более успешной, чтобы мы могли полностью полагаться на себя и больше не подвергаться давлению из-за того, присылает Багдад зарплату или нет.

Некоторые из здешних сотрудников получают зарплату непосредственно из Багдада. Сколько сотрудников или учреждений находятся под прямой юрисдикцией Багдада?

То, что Ирак присылает, составляет четверть заработной платы для паспортных и резидентских служб. Правительство направляет на них 1,862 миллиарда, а им нужно 4,7 миллиарда. Мы должны добавить остальное, так как они отправляют 25 процентов. Это поднимает еще одну тему, которая заключается в том, что некоторые из наших депутатов просили, чтобы эти зарплаты выплачивались из Багдада. Они попросили об этом в неподходящее время, когда парламент работал над принятием закона о бюджете. Они не понимали, что Ирак не согласен с тем, что мы возлагаем на них обязанность выплачивать зарплату 5000 сотрудникам. То, что видит Ирак, составляет 25 процентов от этого размера. Ирак их не принимает, и те, кто работает в этих отделениях, знают об этом. Как ПРК, мы были бы рады иметь на одну ответственность меньше и передать ее Ираку, но Багдад не принимает их, потому что их много. Есть также деньги на строительство плотин, которые, я могу сказать, 90 процентов их доходов идут в Ирак, но они также не отправляют свои деньги. Предполагается, что они ежемесячно направляют на плотины 355 миллионов динаров, но они этого не делают, и ПРК также платит за это.

Посылают ли они что-нибудь для сил Пешмерга?

Нет, даже не то, что написано в бюджете, который ежемесячно направляет 68 миллиардов на силы Пешмерга. То, что они нам присылают, — это платеж в размере 200 миллиардов, для которого нам нужно выровнять баланс в конце года. Чего нам удалось добиться в законе о бюджете, так это того, что мы добавили заработную плату Пешмерга к операционным расходам, включая их с зарплатой сотрудников. Раньше это было частью министерства обороны, и министерство не отправляло деньги, приводя разные отговорки. Не только зарплаты, в разгар войны с ИГ они также не платили никаких денег за оружие или снаряжение.

Недавно иракская аудиторская группа несколько раз посещала Регион Курдистан. Что они думают о финансах Региона Курдистан?

Все требования к министерству финансов и его ведомствам были выполнены с нашей стороны. План ПРК состоял в том, чтобы мы не оставляли никаких оправданий центральному правительству. То, что в законе о финансах № 6 от 2019 года и законе о бюджете 2021 года указано в отношении местных доходов, доходов от нефти и доходов от пересечения границ, было им подробно предоставлено, и, основываясь на том, что они нам рассказали, они довольны этим.

Биометрическая программа была запущена последним кабинетом министров. Полностью ли этот кабинет выполнил ее?

Это началось в 2016 году при предыдущем кабинете министров. В 2018 году они ввели данные, и это началось снова в 2019 году. Первый этап прошел успешно, и теперь второй этап. Это очень важно для нас, и я думаю, что все идет очень хорошо.

Процесс реформы — это не электрическая розетка, которую вы выключаете и включаете. Процесс реформ начался 1 июля 2020 года, год и два месяца назад. Он был запущен из-за иракских санкций и финансового кризиса, и все прошло действительно хорошо. Мы предотвратили более 20 000 двойных зарплат, некоторые из которых были законными и будут пересмотрены, но незаконные будут сокращены. Мы провели реформы в зарплатах высших чинов, в пенсиях пенсионеров, в Пешмерга. Это длительный процесс, и в развитых странах он занимает четыре года и более.

Включает ли процесс реформ всех или не включает в себя более крупные цифры?

Реформа теперь является законом, и одной из характеристик закона является то, что он носит общий характер. Законы не устанавливаются для определенной группы. Законы существуют для всех. В этом есть справедливость, и нет никакой разницы между кем бы то ни было. Когда мы рассматриваем более высокие ранги, нет никого, у кого есть исключение. Она включает в себя все звания без исключений. Как вы можете видеть, сейчас мы изучаем министров, депутатов и членов политбюро, и все они принимают это. Закон будет полностью выполняться до тех пор, пока позволит политический процесс, без каких-либо исключений. И, насколько я видел, никто не просил об исключении, и это хорошо. Политический класс принимает реформы.

Одним из разделов закона о реформе было сокращение пенсий высокопоставленных чиновников. Он вступил в силу?

Да, это так. Для этих людей есть три разных случая. Некоторые из них как работали на этой должности, так и имеют необходимое время службы. У нас есть другие люди, которые работали на этой должности, но, возможно, у них недостаточно лет службы. Другие не сделали ни того, ни другого. Согласно закону, с ними будут разбираться все без исключения.

Недавно произошел конфликт внутри Патриотического союза Курдистана (ПСК) и отстранение некоторых должностных лиц на том основании, что они занимались контрабандой. Изменило ли это что-нибудь в процессе реформ?

Несмотря на то, что это внутрипартийный конфликт, я надеюсь, что он окажется полезным для реформы. В некотором смысле у него есть некоторые плюсы, например, больше стабильности. Тема контрабанды носит глобальный характер. Как ПРК, мы наметили некоторые шаги по предотвращению контрабанды. Например, мы освободили торговлю на пограничных переходах. Мы оцифровали пограничные переходы и таможни, а также аэропорты. Недавно мы создали директорат по аудиту. В случае необходимости мы принимаем определенные решения, такие как прекращение выплаты заработной платы в некоторых офисах. Иногда мы подавали иски против руководителей некоторых офисов. Благодаря этому наши доходы от пересечения границы увеличились. Сейчас силы размещены на пограничных переходах.

На данный момент это может иметь ограниченный эффект, поскольку ситуация нестабильна из-за политики в отношении Региона Курдистан, направленной на сокращение его доходов. На пограничных переходах на юге Ирака происходит много незаконной деятельности, которая сильно повлияла на нас и помешала проявиться результатам наших шагов.

В основном у нас проблемы с КПП Башмахом и Парвизханом, потому что они ближе к югу. Как правило, есть некоторые товары, о которых говорится в средствах массовой информации, много говорится о том, как они перевозятся контрабандой. Они не должны были приходить в первую очередь… В противном случае, благодаря тому, что мы сделали, мы увидели большое развитие, но мы не смогли полностью остановить контрабанду, потому что это то, что не могут сделать даже крупные страны.

Вы сказали, что в последнее время доходы от пересечения границ увеличились. Разве сейчас их меньше?

Сейчас, из-за ситуации на южных переходах, да, она уменьшилась. Сейчас мы работаем над постепенным его увеличением, и результаты становятся очевидными.

Как складываются ваши отношения с Министерством природных ресурсов? Все ли доходы от нефти теперь идут в министерство финансов?

У нас действительно хорошие отношения с министерством, и у нас действительно хорошие отношения с [министром] доктором Камалем. Он очень отзывчив. Доходы от нефти, платежи компаний и расходы уходят, а остальное приходит к нам, и это значительно увеличилось по сравнению с предыдущими годами. Сейчас мы ежемесячно получаем около 350 миллионов долларов. Ранее эта сумма никогда не достигала 300 миллионов. В последние несколько месяцев поступающая сумма была стабильной, и мы надеемся, что в связи с текущим пересмотром нефтяных контрактов она еще больше увеличится.

Есть ли доходы от природного газа в Регионе Курдистан?

Когда мы говорим о нефти, это все равно, что сказать, что доходы поступают непосредственно в министерство финансов, но доходы от природного газа — это другое. Согласно контракту с Dana Gas, добываемый газ, значительная его часть идет на выработку электроэнергии. Когда это идет в сектор, это как бы косвенно становится доходом для Региона Курдистан, потому что вместо того, чтобы мы выделяли деньги, они выделяются через газ и облегчают наши расходы.

Каков общий доход Региона Курдистан в месяц?

Общая выручка меняется каждый месяц. В последние несколько месяцев перед коронавирусом он был очень высоким, но пандемия разрушила эту тенденцию. С коронавирусом Ирак вернулся к санкциям. Сейчас наши доходы немного снизились, особенно в Сулеймании. У нас ежемесячно получается около 200-240 миллиардов динаров.

Люди жалуются на цены на топливо. Раньше ПРК поддерживало снижение цен на топливо, а как насчет сейчас?

Этот вопрос следует задать министерству нефти. Есть несколько факторов, которые влияют на цену топлива. Одна из них-мировые цены на нефть, другая — долларовые цены, еще одна — спрос и предложение, еще одна — топлива, которое мы производим, недостаточно для наших нужд. У нас осталось 30 000 баррелей для местного использования, и не все они очищены. Рынок топлива — это свободный рынок, и цены определяет рынок. Министерство природных ресурсов сможет дать вам лучший ответ.

В Курдистане есть нефтеперерабатывающие заводы, которые перерабатывают топливо и продают его на рынок. Дают ли эти нефтеперерабатывающие заводы какие-либо деньги министерству финансов?

Теперь у нас есть налоговое управление, и крупные компании платят им налоги. Любой, кто не защищен законом, платит налоги без исключений.

В последнее время поступают сообщения о неправильном управлении пограничными переходами. Как сейчас обстоят дела с управлением?

Все пограничные переходы находятся под нашим контролем. Происходит контрабанда или нет, у нас длинная граница с соседними странами, и мы не в состоянии контролировать каждую точку этой границы. Я не думаю, что какое-либо правительство в мире может это контролировать.

В последние несколько лет поступали жалобы на то, что некоторые бизнесмены не обращают внимания на налоги и таможенные сборы. Это правда?

Мы прекратили отменять тарифы для всех, если у них нет законных оснований.

Есть ли какие-либо неправительственные силы на пограничных переходах?

На пограничных переходах нет неправительственных сил. Там присутствуют силы из министерства внутренних дел и министерства Пешмерга. Не было применено никаких сил, которые выходили бы за рамки юрисдикции правительства.

Существовал план сформировать совместные силы и направить их к пограничным переходам. Почему это не было реализовано?

Политическая ситуация была препятствием. Я надеюсь, что недавние события приведут к улучшению ситуации. Насколько мне известно, Совет министров придерживается своего решения.

Люди жалуются на повышение налогов. Почему налоги были так сильно увеличены?

Некоторые СМИ опубликовали эту новость без фактических оснований. Налоги устанавливаются законом, и ни одно министерство или Совет министров не имеет полномочий изменять размер налога, потому что это закон. Истинная причина введения налогов заключается в создании социальной справедливости и сокращении разницы между богатыми и бедными. Что мы сделали, так это изменили механизмы. Раньше некоторые люди находили способ не платить. Теперь они не могут. Теперь все компании, зарегистрированные у нас, платят налоги. Раньше было много возможностей для уклонения от уплаты налогов. Существуют сотни незарегистрированных клиник, например, незарегистрированных компаний. С этого мы и начали. Мы начали с людей, которые платят большие суммы налогов, и скоро мы перейдем и к другим.

Важно то, что мы не коснулись суммы налога. Для обычных работников она составляет два процента и является прогрессивной. Малый бизнес не платит налоги. Те, кто платит налоги, должны иметь определенный доход. По недвижимости она остается на уровне девяти процентов.

Как вы гарантируете, что налогообложение не повлияет на возможности трудоустройства?

Ставка налога очень низкая. Например, если кто-то получает миллион динаров в год, он платит 20 тысяч динаров… Многие из этих вещей являются политической пропагандой.

Поскольку зарплаты выплачиваются в полном объеме, люди сейчас говорят о повышении, которое было прекращено в течение нескольких лет. Входит ли это в планы ПРК?

В начале мы говорили о том, что Ирак делает с нами. Они не присылают нам нашу долю должным образом, и того, что у нас есть, недостаточно для всего этого. Теперь мы хотим выплачивать зарплату каждые 30 дней без сокращений, и мы добились успеха в этом в течение последних 2-3 месяцев. На деньги, которые посылает Ирак, и на те деньги, которые у нас есть, мы выплачиваем зарплату в полном объеме. Если Ирак полностью выполнит свою ответственность перед Регионом, то все эти вещи вернутся в нормальное русло.

Можете ли вы выплатить зарплату в полном объеме, если Багдад не пришлет деньги?

На данный момент нет, он вернется к прежнему уровню с сокращением на 21 процент, потому что наш доход составляет всего лишь столько. Но, как я уже сказал, мы стараемся быть самостоятельными, и я с оптимизмом верю, что у нас все получится.

Вопрос о новых сотрудниках и контрактниках, входит ли это в планы правительства?

Правительство пытается осуществить все это. В прошлом году мы приняли на работу группу лучших выпускников и пытаемся трудоустроить еще одну группу из них. Мы также пытаемся решить дело контрактников. Это зависит от наших способностей. Мы не можем решиться на что-то, а потом не сможем это осуществить. Это входит в наши планы, но мы не можем. Мы ежедневно стараемся изменить ситуацию к лучшему. То же самое и с экономией на зарплате. Теперь это наша способность.

В этом году у онкологических больниц в Сулеймании и Эрбиле возникли финансовые проблемы. Они были решены, но люди беспокоятся, что это может произойти снова. Проблема устранена?

Произошло какое-то недоразумение. В больницах проводились некоторые процедуры, которые не сообщались ни нам, ни министерству здравоохранения, ни в Совету министров. Когда возникла эта проблема, нам было поручено собрать все стороны и решить проблему. Теперь всякий раз, когда возникают проблемы, они приходят к нам и встречаются. Сектор здравоохранения является приоритетом для правительства, и эти больницы входят в его число. Портфель онкологических заболеваний также независим и не связан с нами.

Правда ли, что они сказали, что правительство забрало деньги из фондов по борьбе с раком?

Я не слышал об этом в этом смысле, но, возможно, в последнее время в результате политики голодания в Регионе правительство прибегло ко всем возможным решениям. Но я не припомню, чтобы за последние два года кто-нибудь прикасался к деньгам для больных раком.

Значит, эти проблемы больше не повторятся?

Я надеюсь, что они этого не сделают, и если вы посетите их сейчас, то увидите, что они одобряют то, как идут дела.

Что касается моего последнего вопроса, то у меня есть вопрос не о правительстве, а о Горран (Движение за перемены). Есть жалобы на нынешнюю администрацию Горран, в которых говорится, что они отклонились от пути основателя Нуширвана Мустафы. Что вы можете сказать по этому поводу?

Это странное заявление. Нам нужно посмотреть, кто это говорит. Некоторые из них — это те, кто хочет заменить Горран в качестве оппозиции, и до сих пор им это не удалось, потому что оппозиция без Горрана не сильна. Другая группа — соперники из партий, подобных Горран.

Что оказало огромное влияние в последнее время, так это события внутри ПСК, потому что мы видели, что армия социальных сетей была сформирована против Горран в основном изнутри ПСК, другие тоже присоединились к ней. Ежемесячно им платили до двух миллионов долларов за нападение на Горран. Были атакованы все фигуры Горран и даже некоторые из ПСК. Это было в масштабах, которые оказали негативное влияние на чиновников и депутатов Горран. Есть и другие люди, которые даже присягали на верность Горран, но они сбежали от ответственности. Те, кто выиграл от Горран, теперь повернулись к нему спиной.

Горран сейчас реорганизуется. Мы — парламентская партия, и некоторые из этих людей не согласились с нашей политикой, поэтому они ушли. Некоторые из них следовали популистскому движению, некоторые придерживались антагонистического подхода, думая, что это делает их привлекательными для нации. Некоторые из этих людей торопились, чтобы мы вошли в правительство, а когда мы это сделали, они торопились, чтобы мы вышли. Целая группа не может следовать за изменением мнения одного человека. Правда в том, что нам нужно спросить, что мы изменили с пути господина Нуширвана? Неужели мы отказались от реформ? Нет, мы договорились о процессе реформ с ПСК и ДПК [Демократическая партия Курдистана].

Прозрачность — еще один из наших девизов. Неужели мы отказались от этого? Нет. Прозрачность в настоящее время является одним из важнейших столпов правительства. Что касается социальной справедливости, то процесс реформ обеспечивает социальную справедливость, и каждый получает свои права.

В какой степени ваше соглашение с ДПК было выполнено?

В нынешней ситуации мы не одобряем это как таковое, поскольку у нас более высокие амбиции, но на данный момент это приемлемо. Нет ни одного чиновника Горран, который стал бы богаче благодаря Горран. Наша партия не является частью бизнеса. Нашей политикой было достичь соглашения с центральным правительством, и мы это сделали… На уровне политической партии у нас нет внутренних проблем.

Rudaw.net   —    Перевод Riataza.com

1 комментарий
0

Related Posts

1 комментарий

Мураз Аджоев 11.09.2021 - 00:57

Безусловно, стремление положить конец экономической зависимости Региона Курдистан от Багдада является правомерным и закономерным «следствием» национально-патриотической политики достижения суверенной независимости территориально целостного Южного Курдистана от явно враждебного Ирака, катастрофически несостоятельной «Иракской федерации» на основе волеизъявления самоопределившегося народа этой древней курдской земли, одной из частей исторического Большого (Великого) Курдистана.

Ответить

Оставить комментарий