Иракский Курдистан пытается уравновесить Турцию, Иран и США

Иракский Курдистан пытается уравновесить Турцию, Иран и США

Автономный Курдистанский регион Ирака находится на перекрестке дорог. К югу от него находится Багдад, где поддерживаемые Ираном ополченцы-изгои выпустили десятки ракет по объектам, где размещались американские войска. К северу от него находится Турция, член НАТО, которая проводит операции против курдских боевиков в горах Северного Ирака. К востоку от него находится Иран, который также борется с курдским повстанческим движением низкого уровня и который выступает против продолжения роли США в Ираке. Как будто этих проблем было недостаточно, у региона также есть Сирия на северо-западе, где есть вопросы, останется ли возглавляемая США коалиция.

В каком-то смысле этот перекресток — просто вопрос географии, которая уже более века сдерживает стремление курдов к большей независимости. Однако за последние несколько лет на Ближнем Востоке произошли необычайные изменения, поскольку террористическая группировка Исламское государство (ИГ, запрещена в РФ) была в основном побеждена, а напряженность между США и Ираном возросла. Это делает стабильность Регионального правительства Курдистана (КРП) необходимой для политиков в Вашингтоне и Анкаре, а также приводит к попыткам подорвать эту стабильность другими группами и субъектами.

Три года назад в Курдистане прошел референдум о независимости, против которого выступили соседи региона и Вашингтон. Этот шаг привел к тому, что Багдад изолировал курдское руководство. В 2020 году ситуация внешне снова нормализовалась. Однако коронавирусный кризис и передача США более полудюжины военных постов, в том числе на границах Курдистанского региона, имеют серьезные последствия.

Чтобы решить эти проблемы, президент Курдистанского региона Нечирван Барзани занимается челночной дипломатией, которая выглядит как всплеск активности, направленный на решение многочисленных проблем региона. 2 сентября Барзани встретился в Багдаде с президентом Франции Эммануэлем Макроном. Они обсудили двусторонние отношения с Францией, и Париж заявил, что продолжит поддерживать усилия региона по урегулированию разногласий с Багдадом. Этот последний пункт важен, потому что с момента принятия конституции Ирака 2005 года курдский регион не получал своей доли бюджета, а спорные районы, такие как Киркук, не управлялись должным образом. Западные чиновники иногда отвергают эти претензии, указывая на успехи региона и отсутствие прогресса в проведении реформ.

Барзани также встретился со спикером парламента Ирака, представителем ООН в Ираке и новым премьер-министром Ирака Мустафой Аль-Казими. Через несколько дней президент Иракского Курдистана, возглавив делегацию, вылетел в Анкару для встречи с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом и другими коллегами. Хотя некоторые предполагают, что это была просто турецкая игра, чтобы уравновесить встречи Франции с курдами, поскольку Турция и Франция противостоят друг другу в Восточном Средиземноморье, похоже, что эта встреча имеет гораздо большее значение.

Турция является основным и энергетическим партнером автономного региона. В разгар войны с ИГ, когда Эрбиль был в значительной степени отрезан от Багдада, Турция была не только экономическим спасательным кругом, но и культурным и военным связующим звеном. Например, Турция построила спорную базу близ Башики, чтобы поддержать курдские силы Пешмерга против ИГ. Я посетил эту базу в 2016 году и увидел обширную работу Анкары по обучению местных жителей, которые были из Мосула, а также усилия Анкары по противодействию минометам и угрозам ИГ. Это был лишь один из растущего числа постов и баз, которые Турция создала в горах Курдистана для борьбы с Рабочей партией Курдистана (РПК).

Здесь важно понимать, что РПК когда-то заключила перемирие с правящей партией ПСР Турции. Это перемирие было нарушено в 2015 году и поставило Турцию на курс вторжения в курдские районы Сирии, подавления курдов в Турции, а также увеличения своих операций в Ираке. Ведущей партией Курдистанского региона в Ираке является Демократическая партия Курдистана (ДПК), и у нее исторически сложились дружеские отношения с Турцией. Однако усиление военных операций Анкары против РПК может дестабилизировать Северный Ирак и подорвать автономию Эрбиля. Похоже, что теперь Анкара приостановила операции, и визит Барзани происходит в этом контексте.

Целью Турции также является подрыв поддержки США Сирийских Демократических сил на востоке Сирии. В октябре 2019 года Соединенные Штаты вышли из приграничных с Турцией районов, и Анкара начала наступление в районе Тель-Абьяда в Сирии. Затем Анкара подписала сделку с Москвой, часть растущих отношений Анкары и Москвы, которые привели к тому, что Турция купила у России зенитно-ракетные комплексы С-400. Прежние надежды Анкары на то, что у нее будут тесные отношения с администрацией Трампа, теперь оказываются замороженными. Например, Вашингтон осудил недавние встречи Эрдогана с лидером ХАМАСа Исмаэлем Ханией, а Соединенные Штаты прекратили продажу Анкаре истребителей F-35. Тем временем Турция возмущена тем, что Соединенные Штаты перемещают свое посольство в Иерусалим и работают над установлением мира между ОАЭ и Израилем.

В этом заключается смысл турецких встреч. Анкаре нужен Курдистан, с которым она может работать. Она хочет, чтобы граница была в безопасности. Она также хочет знать, являются ли Соединенные Штаты посредниками в сделке между руководством Сирийских Демократических сил (SDF) и руководством ДПК Барзани в Эрбиле. Заместитель специального посланника США по международной коалиции против ИГ Уильям Робак был главным фигурантом этих дискуссий, которые, по-видимому, продвигались в начале этого года. Анкара, скорее всего, предпочла бы, чтобы СДС, которых она обвиняет в связях с РПК, не получали большей легитимности благодаря работе с КРП.

Автономное Региональное правительство Курдистана имеет большое международное влияние. Это уникально, и его растущая роль может быть связана с восприятием того, что Соединенные Штаты медленно уходят с Ближнего Востока и что администрация Трампа не так заинтересована в том, что она назвала «древними конфликтами в далеких землях». «Курды, как и Турция, возлагали большие надежды на новую администрацию 2017 года, и многие говорили мне в то время, что они надеялись, что Вашингтон поддержит амбиции независимости. Решение Белого дома молчать, когда Багдад направил танки в Киркук в октябре 2017 года, а затем, когда Турция атаковала SDF в октябре 2019 года, привело Эрбиль к пониманию того, что он должен сбалансировать отношения. Это означает тесное сотрудничество с Францией, которая уже много лет поддерживает права курдов, а также развитие других отношений и балансирование интересов Ирана, Турции, Багдада и Соединенных Штатов.

Когда речь заходит о стратегическом диалоге США с Багдадом, который происходит на фоне участившихся ракетных обстрелов поддерживаемых Ираном «изгоев» в Ираке, КРП приветствует продолжающееся американское и коалиционное присутствие в северном Ираке. В последний раз я был в Ираке осенью 2019 года, и в то время бригады содействия силам безопасности США помогали Пешмерга и иракским силам держать ИГ под контролем. Однако уход с таких постов, как Киркук, к западу от Ниневии, означает меньшее присутствие коалиции на местах. Перемещение коалиционных сил в Эрбиль, чтобы помочь поддержать Пешмерга, создаст стабильность благодаря их присутствию. Они также, вероятно, создают сдерживание. Для Барзани и КРП именно эти расчеты легли в основу недавнего шквала дипломатической активности.

Следующим шагом для Курдистана будут дальнейшие усилия по получению своей доли бюджета от Багдада, чтобы он мог выплачивать зарплату. Низкие цены на нефть и продолжающийся хаос в Багдаде загнали эти требования в тупик. Кроме того, регион по-прежнему нуждается в поддержке своих вооруженных сил. В прошлом Пешмерга получали поддержку от Венгрии, ряда европейских стран и Соединенных Штатов. Кроме того, необходимо снизить напряженность вдоль границ Турции и Ирана и решить такие вопросы, как сохраняющаяся неопределенность в Синджаре. Синджар, место геноцида ИГ против езидов в 2014 году, продолжает страдать от нерегулируемых ополченцев, контрольно-пропускных пунктов и отсутствия инвестиций для возвращения людей в свои дома. Вытеснив Пешмерга КРП из этого района в 2017 году после референдума, Багдад не принес стабильности или экономического возрождения. Если Барзани, занявший пост президента в мае прошлого года, сможет преодолеть эти препятствия в следующем году, то регион будет на пути к тому, чтобы помочь стабилизировать районы вокруг него. Для этого потребуется поддержка со стороны международного сообщества, а также для того, чтобы Турция и Иран смягчили свои требования.

АвторСет Дж. Францман — Иерусалимский журналист, имеющий степень доктора философии в Еврейском университете Иерусалима. Он является исполнительным директором Ближневосточного центра отчетности и анализа и научным сотрудником Ближневосточного форума.

Nationalinterest.org — Riataza.com

Об авторе

Похожие записи