Анализ: Контрольно-пропускные пункты в новой юго-восточной стратегии Турции

Анализ: Контрольно-пропускные пункты в новой юго-восточной стратегии Турции

С возобновлением прямого военного конфликта с Рабочей партией Курдистана (РПК) в 2015 году и после попытки переворота 2016 года Турция начала переустанавливать и восстанавливать структуры безопасности в регионе, созданные еще в 1980-х годах.

Этот доклад использует спутниковые снимки для отслеживания развития 73 контрольно-пропускных пунктов на юго-востоке Турции, показывая эволюцию системы безопасности после провала прекращения огня с РПК.

Важно отметить, что на большинстве наблюдаемых контрольно-пропускных пунктов после завершения крупных военных операций в этом районе были созданы более постоянные строения и инфраструктура.

Карта контрольно-пропускных пунктов этого доклада показывает переход от неформальных временных блокпостов в 2015 году и начале 2016 года к более постоянным и укрепленным контрольно-пропускным пунктам (КПП) в городских и сельских районах.

КПП являются свидетельством того, что  Турция охарактеризовала как «новую стратегию  по  безостановочному обеспечению антитеррористической безопасности и военных операций не только в городских центрах, где могут проживать лица, связанные с РПК, но и в сельских районах. Эта новая стратегия безопасности Турции направлена на то, чтобы проникнуть в сельское общество на юго-востоке, установив структуры контрольно-пропускных пунктов, укрепив систему охраны деревень, присвоив землю для новых объектов безопасности, тем самым размывая границы между гражданскими и военными силами и инициируя политические репрессии, чтобы укрепить долгосрочное военное присутствие.

Этот доклад показывает, что мобильные военные операции являются лишь малой частью более широкой и постоянной стратегии безопасности.

Условные обозначения Красный = 2015 до июня 2016 контрольно-пропускной пункт внешний вид зеленый = июль 2016 до декабря 2016 контрольно-пропускной пункт внешний вид желтый = январь 2017 до 2018 контрольно-пропускной пункт внешний вид ссылка на карту

Методология исследования и  карта контрольно-пропускных пунктов

Эта карта показывает контрольные точки, видимые на последних доступных спутниковых снимках Google Earth Pro и Terraserver. Каждая крупная автомагистраль на юго-востоке Турции была проверена на наличие контрольно-пропускных пунктов с использованием фотографий, сделанных с начала 2017 года или позже. Контрольно-пропускные пункты, которые были установлены до 2017 года, но затем удалены, не регистрируются.

После того, как контрольно-пропускной пункт был найден, более ранние спутниковые снимки были исследованы, чтобы приблизительно определить, когда он был установлен. К сожалению, в некоторых областях существуют пробелы в изображениях до одного года, что затрудняет точное определение сроков создания контрольных структур в период между 2015 и 2016 годами.

Спутниковые снимки после 2016 года также недоступны для многих частей вышеупомянутой карты, особенно в регионе Хаккари. Следует отметить, что карта включает только действующие контрольно-пропускные пункты, которые четко идентифицируются по спутниковым снимкам и не отражают более неформальные точки контроля, установленные в деревнях или в районах, по которым нет обновленных спутниковых снимков.

Контрольно-пропускные пункты очерчивают различные пересекающиеся шоссе на юго-востоке, окружают большие города и группируются вокруг некоторых районов конфликта, а также базы военных и джандарма (полиция, турецких внутренних войск и пограничников) . Контрольно-пропускные пункты визуально идентифицируются: блокпосты, взорванные стены, линии автомобилей, съезды с дороги, военные транспортные средства и тип инфраструктуры. Эти идентификационные признаки обычно изменяются с течением времени и по мере развития контрольной точки. Видеозаписи, местные новости и документы об отводе земли подтверждают существование многих контрольно-пропускных пунктов, отмеченных на этой карте.

Этот отчет начнется с краткого обзора возобновленного конфликта, чтобы показать контекст того, когда и почему были построены и обновлены контрольные точки. После детализации эволюции контрольно-пропускных пунктов   изучается система охраны деревень и отвода на землеотвода, с целью анализа нового аппарата безопасности, созданного после завершения крупных военных операций на юго-востоке.

Конфликт 2015 Года на юго-Востоке Турции

В 2013 году, после серии секретных переговоров, правительство заключило соглашение о прекращении огня с Абдуллой  Оджаланом, основателем и символическим лидером РПК. Соглашение должно было ознаменовать окончание конфликта, который бушевал с тех пор, как РПК взялась за оружие в 1984 году и который унес более 40 000 жизней к 2015 году.

Июльская резня 2015 года в Суруче стала началом конца прекращения огня. ДАИШ убило 32 человека и ранило более 100 в результате теракта террористов-смертников в культурном центре турецкого города недалеко от границы с Сирией. В ответ через два дня боевики РПК убили двух турецких полицейских, которых обвинили в «сотрудничестве с ДАИШ».

В тот же день турецкое правительство начало операцию «Ялчин Нанэ» в Ираке и Сирии. Многие члены и сочувствующие РПК считают эту операцию нарушением режима прекращения огня.

Новая операция была спорной не только потому, что она была нацелена на РПК, но и из-за растущего значения партии Сирийского демократического союза (PYD) и ее вооруженного филиала, подразделений Народной защиты (YPG). Неотъемлемая связь РПК с PYD и YPG активизировала болезненную угрозу трансграничного курдского национализма и  стремления к территориальному суверенитету. Кроме того, прекращение огня зависело от разоружения РПК, но их участие в операциях против ДАИШ в соседних Ираке и Сирии делало это все более маловероятным.

Акты возмездия РПК в ответ на взрыв в Суруче были первыми в цепи спорадических атак на юго-востоке. Непосредственными целями были прежде всего турецкие полицейские, джандарма и солдаты. Конфликт обострился, поскольку нападения курдских боевиков произошли  не только в городских районах на юго-востоке, но также достигли Анкары и Стамбула .

В октябре 2015 года еще более разрушительное нападение ДАИШ унесло жизни более 100 человек, участвовавших в мирном митинге в Анкаре. Многие рассматривали нападения на Суруч и Анкару как проявление халатности со стороны правительства в деле  эффективного противодействия ИГИЛ и предотвращения нападений на курдов в Турции.Другие полагали, что турецкое правительство и ДАИШ непосредственно сотрудничают. Эти утверждения, возможно, еще более обострились из-за разногласий по поводу скандальной статьи и фотографий в газете «Джумхуриет», опубликованных в мае 2015 года, в которых утверждалось, что турецкое правительство тайно предоставляет оружие «джихадистским» группам в Сирии.

В сентябре 2015 года турецкие военные инициировали новую внутреннюю военную операцию после восстановления комендантского часа в местах, которые турецкое правительство считало высокорисковыми с точки зрения безопасности, такими как город Джизре. К декабрю более 10 000 военнослужащих были развернуты на юго-востоке Турции, главным образом в Силопи и Джизре.

Боевики РПК отделили части городов с помощью мин-ловушек и баррикад, поскольку турецкие вооруженные силы разрушили целые кварталы и создали трудности для свободного перемещения гражданских лиц. Спецкомиссия ООН задокументировала значительные нарушения прав человека, совершенные правительственными силами безопасности, в то время как другие правозащитные организации также сообщили о нарушениях со стороны РПК .

 

Новая стратегия Турции

Турецкое правительство разработало свой собственный план контртеррористической стратегии, реализуемый с 1980-х годов и развивавшийся с течением времени. В этой стратегии использовались деревенская охрана наподобие народных дружин, комендантский час, военное положение в конкретных провинциях и ограничение гражданских свобод посредством антитеррористического законодательства.

Стратегия Турции по борьбе с повстанцами исторически включала крупномасштабные военные операции . В прошлом процесс вступления Турции в ЕС накладывал определенные ограничения на эту политику. Теперь, когда Турция почти отказалась от процесса присоединения, эти ограничения менее актуальны.

В середине 2016 года правительство Турции приступило к реализации новой стратегии безопасности. В сентябре газета Milliyet описала три основные функции этой стратегии как: «развертывание, предотвращение и немедленное вмешательство». Турция стремилась расширить местные механизмы безопасности, сделать акцент на превентивных мерах безопасности и провести новые операции в Сирии и Ираке, чтобы остановить поток поставок оружия  и поддержки РПК.

По данным связанного с правительством аналитического центра SETA, новая стратегия сместилась в сторону « …  безостановочного обеспечения антитеррористической безопасности и военных действий не только в центрах городов, где могут проживать лица, связанные с РПК, но и в сельской местности». Эта новая стратегия также направлена на «нейтрализацию угрозы РПК на ее базе».

Другие доклады свидетельствуют об увеличении численности Сил спецназа в регионе  в связи с новой тактической подготовкой, изменениях в командных цепочках в целях повышения уровня адаптивности и  сотрудничества между военными и полицией. Размывая линию между военными и местными полицейскими силами, в июле того же года «джандарма» перешла из ведения  турецких вооруженных сил к Министерству внутренних дел. В соответствии с этой новой стратегией, присутствие правительства расширяет несколько уровней взаимодействия от контрольно-пропускных пунктов до деревенской охраны, от военизированных операций до комендантского часа.

 

Пункты досмотра

Возобновление конфликта в 2015 году спровоцировало возрождение системы охраны деревень, захват земель, новых баз и сложной системы контрольно-пропускных пунктов вдоль пересекающихся автомагистралей и деревень. Использование внутренних контрольно-пропускных пунктов, безусловно, не является чем-то новым: правозащитные организации отмечают аналогичные израильские внутренние военные КПП на Западном берегу реки Иордан.

Переход в 2016 году как к увеличению числа КПП, так и к расширению их инфраструктуры структуры свидетельствует о новой политике сдерживания и наблюдения. Важно отметить, что большинство наблюдаемых контрольно-пропускных пунктов развивают более постоянную структуры после окончания крупных военных операций в этом районе. Мы видим, что контрольно-пропускные пункты появляются как в городских, так и в сельских районах, что еще больше подтверждает переход правительства к проникновению в сельские опорные пункты РПК с контрольно-пропускными пунктами на важных перекрестках между деревнями и изолированными общинами.

Используя доступные спутниковые снимки с февраля по май 2019 года, мы можем идентифицировать 1 мобильный контрольно-пропускной пункт, 7 контрольно-пропускных пунктов «блокпост», 32 контрольно-пропускных пункта типа «аванпостами» и 33 «надземные сооружения» в 11 провинциях на юго-востоке Турции.

 

Наблюдаются следующие типы контрольно-пропускных пунктов:

* контрольно-пропускные пункты в виде  препятствий на дорогах для перенаправления трафика. Никаких постоянных структур.

* Контрольно-пропускные пункты с постоянными структурами, башни, небольшие здания, которые функционируют как гауптвахты.

* Контрольно-пропускные пункты надземной структуры: большие структуры главным образом на въездах в большие городов. Для них Котор характерны металлические крыши, покрывающие покрывая хотя бы одно направление движения автомобилей.

 

Общее количество контрольно-пропускных пунктов в год по типу:

 

Тип        2015      2016      2017      2018

Блокпост            19           16           8             7

Аванпост            2             33           33           32

Подвесное сооружение            0             1             25           33

В период с февраля по сентябрь 2015 года в зоне конфликта появились только пять новых наблюдаемых контрольно-пропускных пунктов блокпостов и застав. Вполне вероятно, что неформальные контрольно-пропускные пункты, а также местный комендантский час были более заметными на ранних этапах конфликта.

С 2015 года до середины 2016 наблюдаемые структуры контрольно-пропускных пунктов появляются в провинциях Ширнак, Диярбакыр и Хаккари, где ТСК (турецкие вооруженные силы) первоначально выделили свои ресурсы. В провинциях Мардин, Сиирт и Муш контрольно-пропускные пункты массово не появляются. В этих провинциях боевикам РПК разрешили закрепиться в городах, так как ТСК вела операции в ранее упомянутых других горячих точках (в Сирии и Ираке).

К апрелю 2016 года в Джизре уже обсуждались проекты реконструкции, свидетельствующие о том, что в провинции Ширнак прекратились широкомасштабные военные операции. К июню 2016 года конфликт вернулся в сельские районы после  «городской войны», однако мы видим, что вокруг городов начинают развиваться более формализованные структуры контрольно-пропускных пунктов.

Контрольно-пропускные пункты, построенные в середине-конце 2016 года, включают в себя более постоянные функциональные объекты, такие как аванпосты и башни. Новые блокпосты и заставы продолжают появляться в Ширнаке и Диярбакыре с июля 2016 года. Большинство этих контрольно-пропускных пунктов появились после того, как правительство вернуло эти города. В мае 2016 года ТСК развернула свои силы в сторону Нусайбина, и к концу 2016 и началу 2017 года большинство блокпостов было возведено вокруг города. Ни один из блокпостов не появился в Нусайбине до июля 2016 года.

Конец 2016 года и начало 2017 года знаменуют собой начало фазы, в которой металлические надземные конструкции появляются вокруг входов в города, отмечая последнюю фазу наблюдаемой эволюции. Контрольно-пропускные пункты, которые часто начинались как блокпосты или контрольно-пропускные пункты с небольшими временными зданиями, теперь добавили дополнительные  верхние  структуры. Количество таких КПП  продолжало расширяться  до середины 2018.

В некоторых городах, таких как Мидьят, не было заметно идентифицируемых контрольно-пропускных пунктов до конца 2017 года, в то время как в других городах, которые испытали насилие, вообще не было спутниковых контрольно-пропускных пунктов. Существует несколько причин, по которым некоторые контрольно-пропускные пункты могут «отсутствовать».»Поскольку контрольно-пропускные пункты стали частыми объектами нападений, некоторые города могут использовать мобильные или неофициальные контрольно-пропускные пункты. Ресурсы, возможно, также были сосредоточены на наиболее спорных местах конфликтов (как мы видим в отношении Джизре и Силопи). Наконец, обновленные спутниковые снимки могут просто отсутствовать во многих частях юго-востока.

 

Общее количество контрольно-пропускных пунктов на провинцию по типу с использованием спутниковых снимков с мая 2019 года:

 

Провинция        Блокпост            Аванпост            Накладные расходы

Agri        0             0             4

Бэтмен                0             1             0

Бингель              0             3             0

Битлис 0             0             2

Диярбакыр       1             3             1

Хаккари              2             6             0

Мардин              1             3             5

Муш     0             1             2

Сирт      0             3             0

Ширнак              3             10           19

Тунджели          0             2             0

Деревенские Охранники

С 1985 года сельские охранники, сформированные по типу народных дружин стали одним из основных элементов антитеррористической стратегии Турции на юго-востоке. Деревенские охранники, часто курды, используются для легитимизации наблюдения и безопасности в преимущественно курдских сельских районах, используя местных жителей для  вооруженного использования. Тем не менее, они также сыграли спорную роль среди местных жителей. Многие обвиняют деревенскую систему охраны в безнаказанности тех, кто присоединяется к ней. Это утверждение распространяется на незаконный оборот наркотиков и нарушения прав человека среди тех, кого РПК описывает в основном как наемников турецкого правительства.

В 2007 году турецкое правительство начало отказываться от деревенской охраны, предлагая конкурентоспособные пенсионные планы, но эта система деревенской охраны никогда не уменьшалась. Остатки структуры безопасности 1980-х годов сохраняются и сегодня.

В 2017 году указом президента была расширена роль деревенских  дружин, объявив о 25 000 новых вакансиях в них. По состоянию на 2018 год в Турции насчитывалось 52 395 сельских охранников и 19 912 добровольцев. Эти новые деревенские охранники значительно моложе (как и большинство новых сотрудников полиции и вооруженных сил в Турции с начала  чисток после переворота). Эти охранники играют и психологическую роль в конфликте и часто являются мишенями атак РПК. Недавнее видео, распространенное национальным турецким новостным каналом, демонстрирует добавление женщин в ряды деревенских охранников .

 

Отвод земель

Ряд официальных документов 2016 года показывают, что турецкое правительство одобрило выделение в общей сложности около 45 акров земли, специально  для новых «полицейских пунктов безопасности». Правительство приняло четыре законодательных акта, детализирующих присвоение земли в одиннадцати районах для» полицейских пунктов безопасности”:

25 января 2016: 16 807 663.1 квадратный фут

5 апреля 2016: 2400,674.94 квадратных фута

25 апреля 2016: 460,167.93 квадратных фута

20 июня 2016: 69,427.22 квадратных фута

Всего отведено земли: 19,33,833.19 квадратных футов

Эти участки земли варьируются от мест на вершинах холмов с видом на города до небольших городских участков. Большая часть выделенных земель находится в юго-восточных провинциях и соответствует очагам конфликтов, и аналогична нынешней системе контрольно-пропускных пунктов. Хотя строительство этих новых баз и КПП уже началось в некоторых провинциях, большинство выделенных участков остаются пустыми. Такое распределение земель и их медленное строительство указывают на долгосрочную стратегию Турции по сохранению сильного военного присутствия в этих районах. В отличие от мобильных контрольно-пропускных пунктов, эти структуры инсинуируют постоянные приспособления в этих городах.

В середине 2017 года наблюдалось строительство на некоторых участках земли, выделенных еще в 2016 году. На фото обозначены процессы такого строительства в Эргани 9 провинция Диярбакыр)

Заключение

Местные выборы в Турции, состоявшиеся 31 марта 2019 года продемонстрировали интетесную динамику развития ситуации на турецком юго-востоке:  в провинции Ширнак, считавшейся цитаделью ДПН. Главой администрации был избран член ПСР. Президент Эрдоган в этой связи заявил, что Ширнак «голосовал за безопасность и против РПК». По сути, Эрдоган утверждал, что новая правительственная «антитеррористическая стратегия была признана в Ширнаке за успех в обеспечении стабильности провинции и таким образом ПСР обрела доверие населения провинции, как могущая прекратить конфликт и обеспечить реализацию интересов региона. Однако альтернативные объяснения этого феномена требуют более всеобъемлющих исследований результатов выборов.

Ответ Анкары на возобновление противостояния с РПК не ограничился только созданием КПП и принятием дополнительных мер безопасности. Эрдоган также предпринял попытку сменить политическую администрацию в регионе. Начиная с 2015 года 11 глав городов провинции Ширнак были арестованы и приговорены к тюремному заключению. В целом же 84 глав администраций и 17 депутатов, представлявших ДПН были арестованы на юго-востоке за тот же период. На фоне этих арестов депутат от ДПН Хюсейн Качмаз, разместил видео, демонстрирующее размещение турецких сил безопасности в регионе с тем, чтобы обеспечить незаконную добавочную явку на выборы. И другие жители провинции размещали фото, демонстрировавшие грузовики с военнослужащими, перевозившими их от одного избирательного участка к другому. Кроме того, в сложившейся ситуации многие граждане не могли вернуться к местам своего постоянного проживания добавило сложности в подсчет голосов.

КПП, описанные в данном докладе, всего лишь одна из составляющих более широкой контртеррористической стратегии, сосредоточенной на уничтожении руководящих структур РПК, ее опорных точек и деморализации местного населения. Также, определяющую роль в судьбе РПК в Турции будет играть будущее подразделений PYD. Турция будет делать все возможное, чтобы предотвратить создание курдской автономии на своих границах. Турецкие «антиапочистские» операции  будут продолжаться и иметь тенденции к расширению, как внутри границ страны, так и за ее пределами. Возросшая военная активность в Сирии и Ираке, например, операция «Коготь» в мае 2019 года ярко продемонстрировала необходимость местных КПП не только для мониторинга передвижений местного населения, но также и трансграничных потоков.

Возобновление турецко-курдского вооруженного конфликта сделала необходимой новую контртеррористическую стратегию Анкары. Но, несмотря на все свои декларации, турецкое правительство проявляет мало креативности и применении новой политики для эффективного предотвращения конфликта. Его политика объединяет краткосрочные военные акции с ограничениями передвижений, политическими репрессиями и значительные «достижения» последних лет по этим направлениям рождают мысли о том, что у турецкой администрации нет намерения в ближайшее время демилитаризовать эту часть Турции.


Автор – Нино Канделаки,  независимый эксперт по Сирии, курдским группировкам, турецкой политике и контртеррористическим стратегиям.

Bellingcat.com — Перевод Riataza.com

 

Об авторе

RIATAZA

Информационный сайт о курдах и Курдистане; Администрация сайта приглашает к сотрудничеству всех заинтересованных лиц, создайте свой блог на RIATAZA, за подробностями обращайтесь по адресу info@riataza.com

Похожие записи