Возвращение Адиля Абдул-Махди и Бархама Салиха в центр иракской политики создало неожиданную возможность отвести страну от края пропасти. Только время покажет, хватит ли даже согласованных международных усилий, чтобы преодолеть ошеломляющие последствия «нефтяного проклятия» Ирака, политического протекционизма и централизованного правления. Учитывая длительные послевыборные колебания и операции, предшествовавшие назначению нового премьер-министра и президента, у обычных иракцев есть веские основания скептически относиться к перспективам реальных перемен. Скептицизм среди тех иракцев, которые пережили много потрясений после войны в Персидском заливе 1990-1991 годов, может быть еще глубже.
Тем не менее, международное сообщество не может позволить себе сидеть сложа руки, если ему известная корыстная политика, препятствует тому, чтобы дуэт Абдул-Махди — Бархам Салих сделал все, что нужно, чтобы укрепить корабль, прежде чем он уйдет под воду. В конце концов, любое дальнейшее ухудшение безопасности и экономических условий Ирака болезненно скажется не только на будущем страны, но и перспективах мира в регионе.
Так что же может сделать мир, чтобы помочь новому иракскому правительству быстро покинуть стартовый блок?
С первого дня представители Соединенных Штатов, Организации Объединенных Наций, Европейского союза и стран Персидского залива должны будут начать телефонные переговоры и обмениваться визитами, чтобы иракские ссорящиеся группы получили сигнал о том, что стабильность их страны – это не только их внутреннее дело. Даже когда парламентская демократия и укоренилась в Ираке в результате последствий вторжения под руководством США в 2003 году, иракские политики мало что сделали, чтобы изменить имидж страны, как неуправляемого беспорядка.
Таким образом, более ранняя государственная система Ирака усугубилась взяточничеством и коррупцией, ее территориальный суверенитет начали нарушать соседи, а его арабское и курдское население оказались включенными в сектантские конфликты.
Неопровержимым фактом является то, что, несмотря на прогресс, достигнутый в деле формирования правительства, большая часть иракского шиитского государства зависима от Ирана, как получатель тегеранской помощи. Ясно, что чем больше нынешние политики будут стимулировать расформирование своих военизированных групп и избавление их от партийной подчиненности, тем лучше для страны и для всего Ближнего Востока. В то же время иракским политикам всех направлений нужно напомнить в суровых выражениях, что следует уважать волю народа по жизненно важным вопросам, связанным с Конституцией, гражданскими свободами, правами женщин, внутренней безопасностью и внешней политикой. Если диалог и убеждение не смогут достичь желаемых результатов, друзья Ирака должны использовать подход «кнута и пряника», чтобы заставить депутатов быть конструктивными оппозиционерами в парламенте вместо того, чтобы вести междоусобицы, как лидеры своих ополчений.
Проще говоря, громадный масштаб проблем, стоящих перед Ираком как жизнеспособного, единого государства, должен встать в повестке дня каждой встречи в ближайшие недели и месяцы официальных лиц из иностранных государств и ООН и политиками Ирака.
С другой стороны, и Абдул-Махди и Салиха, высоко ценят аналитики, дипломаты и бывшие правительственные чиновники, судя по сообщениям и оппонентам. Так, аналитик из американского института предпринимательства, Кеннет Поллак, в «Уолл-стрит джорнал», назвал Абдул-Махди «трезвым, прагматичным и умеренным государственным деятелем, которого уважают все иракцы – редкое явление в разломанной конфликтами стране». А журналист Патрик Осгуд, в издающейся в Абу-Даби газете TheNational, назвал Салиха «гениальным, харизматичным и красноречивым деятелем, со сдержанным чувством юмора», чье «назначение, вероятно, придаст должности президента значимость после долгого перерыва».
Эта очевидная доброжелательность, несомненно, позволит Абдул-Махди и Салиху значительно повысить уровень свободы принятия решений по сравнению с их предшественниками. В идеале, в их списке приоритетов должно быть решение проблемы государственных услуг, безработица среди молодежи, нехватка власти, хроническая коррупция и разрушающаяся инфраструктура. Но решать эти проблемы нельзя без возможности прибегнуть к смелым административным реформам и технической и финансовой помощи со стороны правительств стран Запада и стран Персидского залива. Премьер-министру и президенту необходимо будет задействовать все свои возможности поддержки, если они начнут демонтировать систему протекционизма, активно обвиняемую в том, что доходы от продажи нефти в стране растрачиваются на раздутую бюрократию, некачественную военную технику, незаконные отношения с Ираном и другие неэффективные цели.
Если государство не сможет высвободить средства, чтобы увеличить расходы на капитальный ремонт инфраструктуры, здравоохранение, образование и оказание государственных услуг для компетентных частных компаний, оно не сможет выполнить обещания, сделанные возмущенным жителям Басры, и, тем более, развернуть в свою сторону настроения умов и сердец граждан Курдистана, пока еще настроеннных на отделение от Ирака.
Восстановление значительных территорий страны, опустошенная трехлетней войной против суннитского экстремистского движения Даиш(запрещена в России), с оценочной стоимостью в 88 млрд. долл. США, представляет собой еще одну проблему, которую правительство Багдада даже не пыталось значимо решить до сих пор.
С признаками перегруппировки ДАИШ в пустынных местностях и находящихся под иранским покровительством сил ополчения (Хашд аш-Шааби), которые являются фактором, поляризующим положение в стране — трудно понять, как Ирак может привлекать инвестиционные и кредитные средства для реконструкции. Хуже всего то, что восприятие Ираком среди инвесторов находится на 10-м месте среди самых коррумпированных стран, по ежегодному рейтингу Transparency International.
Хотя потенциальные доноры хорошо осведомлены о рисках возрождения ДАИШ, из-за постоянных экономических и социальных проблем в раздираемых войной частях страны, если новое правительство не может создать заслуживающую доверия антикоррупционную стратегию в сочетании с концепцией всеобъемлющего, плюралистического и толерантного общества, обещания инвестиций в размере 30 миллиардов долларов, сделанные на конференции по восстановлению Ирака в феврале, могут остаться именно обещаниями.
Подводя итог, после нескольких фальстартов в формировании правительства после майских выборов, Ирак смотрит на новый шанс, с известными деятелями, и практическими политиками. Но шансы неявно складываются против них, и, если международное сообщество косвенно его не поддержит, страна, скорее всего, вернется к резне, как уже было в ее недавней истории.
Арнаб Нейл Сенгупта — независимый журналист и комментатор по Ближнему Востоку.
ИА Rudaw Перевод RiaTaza.com
Мнения, выраженные в этой статье, не обязательно отражают позицию ИА Rudaw и Riataza.
